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甘谷“扶贫车间”:扶技扶智奔小康
时间:2018-11-17 10:24:32    来源:天天天水网    作者:刘晓亚
 “扶贫车间”:扶技扶智奔小康
 ----澳门葡京赌场网址官网“扶贫车间”建设发展初探



 
  11月13日,在澳门葡京赌场网址官网六峰镇腾达精准扶贫车间里,几十个年轻女工正在忙碌着,她们的把整卷的布料按照既定尺寸下料,有的按照图纸操作机器裁剪出衣服的各个部分,更多的女工则坐在电动缝纫机前飞针走线,把不同的部分按照工序流程缝制成型。来自牛家庄的牛莉娟在这个车间已经工作了3个月,她的孩子在附近学校上学,她要照顾孩子无法外出务工,扶贫车间的建成很好的解决了她面临的困难。“在扶贫车间上班,按时上下班,既可以挣钱,又可以照顾孩子上学,两不耽搁。我刚上的两个月按计时结算工资,我拿到1800多元,从这个月开始按照计件,我大概能拿2000多元,一个女人家没学历没手艺,经过车间的技术培训,一个月能挣两三千元的工资,这在几个月前想都不敢想,现在我很知足,家里的活计干了,孩子照顾了,还能在家门口挣钱,这都是扶贫车间带来的福利!”
  时间这时已经到了11点30分,工人们纷纷停工,脱下工装,陆续走出车间,正在我们纳闷的时候,车间技术部的马新兆说这是工人下班了,这些女工由于要照顾家里的老人孩子,车间在工作时间上做了结合实际的调整,使工人们既可以安心工作,又可以很好的照顾家庭。看着这些女工有的骑着电动车,有的骑上自行车说说笑笑的纷纷离开的身影,我们也被一种幸福和快乐所感染。
  “现在我们腾达公司在甘谷有28家扶贫车间,已经开工的所有车间每个月可以完成十二到十三万件各类衣服的加工,这里的工人每个月平均能够拿到2000元左右的工资”在车间技术部马新兆介绍情况的同时,我们注意到,在车间的墙上有一条标语写着“培训一人,就业一人,脱贫一家人”,这条标语正好体现了扶贫车间建设的宗旨和精神实质。
  “扶贫车间”是2018年的热词,至少在甘肃,在天水市是热词。2018年5月澳门葡京赌场网址官网第一家,也是甘肃省首个“扶贫车间”在澳门葡京赌场网址官网大庄村落地,并呈现出星火燎原之势,半年时间仅澳门葡京赌场网址官网就已经建成“扶贫车间”52个,占了全市“扶贫车间”总量的三分之一。



 
  作为“扶贫车间”的发源地和建设大县,澳门葡京赌场网址官网把发展扶贫车间作为贫困群众就业增收的重要抓手,研究制定了《推进扶贫车间建设的指导意见》、《扶贫车间管理办法》,构建了扶持企业建设运营的政策体系。着力强化资金保障。设立扶贫车间专项担保基金,撬动金融机构落实贷款1000多万元,并按基准利率的50%给予贴息补助。设立扶贫车间专项扶持基金,按照每吸纳一名贫困群众就业2018年每月500元、2019年每月300元、2020年每月200元的标准,连续三年对企业进行奖补。同时,按照吸纳贫困群众就业的比例,差异化补助水电费,切实让企业轻装上阵。
  “扶贫车间”建设上。澳门葡京赌场网址官网采取财政投资新建一批,吸引企业直接入驻;鼓励企业投资自建一批,乡(镇)村协调落实建设用地;利用闲置房屋改造一批,同步配套水、电、路等基础设施,解决了企业前期投入较大的问题。同时坚持贫困户在哪里、就业服务就延伸到哪里,优先将扶贫车间布局建设在深度贫困区域、人口聚集区、易地搬迁安置区,打造贫困群众家门口的就业平台。
  澳门葡京赌场网址官网“扶贫车间”建设和发展模式上结合当地贫困群众实际,不断探讨和总结经验,探索了厂房式、居家式、跟进式、安置式四种发展模式。厂房式采取“企业+车间+贫困户”方式,将生产车间建在人口较为集中的贫困村,送工作岗位到群众家门口,贫困群众实现就地就近就业,顾家务工两不误;“居家式”采取“企业+订单+贫困户”方式,送订单上门,实行按件计薪,贫困户自由支配时间,“跟进式”生产加工针对部分群众到镇区“陪读”无收入来源的问题,主动跟进服务,在学校规模较大的镇区建设扶贫车间,采取“错时”工作制,让“陪读”家长就近就业,边带孩子边挣钱;安置式就是为了有效解决易地搬迁群众缺乏稳定增收门路的问题,将扶贫车间建在搬迁安置区,吸纳搬迁群众就近就业,确保搬得出、能就业、稳得住、能致富。



 
  “扶贫车间”扶贫是核心。甘谷扶贫车间的布局、建设、发展紧紧围绕脱贫攻坚大局、全力保障群众稳定增收。“扶贫车间”就业对象上瞄准贫困群众。坚持把带动贫困群众就业作为扶贫车间认定的硬性指标,就业贫困群众不能少于用工人数的50%。车间产业门类上突出劳动密集型,坚持技能门槛要低、增收效果要好的原则,建成了服装加工、草编绳编、鞋帽制作、手工木雕等不同产业门类的扶贫车间,确保了群众能够尽快上手、短期见效。
  “扶贫车间”把带动群众长效稳定增收作为底线要求,建立企业与群众利益联结机制,在确保车间稳定运行、企业实现盈利的前提下,鼓励企业适当让利于群众,目前,澳门葡京赌场网址官网已建成“扶贫车间”52个,带动群众就业2853人,其中建档立卡贫困人口达到60%以上,就业群众月收入平均在2000元左右。
  扶贫是一项长期艰巨的任务,不可能一蹴而就,澳门葡京赌场网址官网是国家扶贫开发工作重点县,在扶贫发展的路上几经探索,终于找到了一个适合县域实际的扶贫良方,如何让这个良方发挥出最大的效力,最大限度的服务于甘谷的扶贫工作,是澳门葡京赌场网址官网建设、发展、继续壮大“扶贫车间”必须竭尽全力解决的问题,目前,澳门葡京赌场网址官网在“扶贫车间”建设、发展上坚持市场化导向,落实优惠扶持政策,做大做强带富龙头,确保扶贫车间健康运行发展。利用政策优势壮大一批本地车间,充分调动企业参与脱贫攻坚的积极性,鼓励支持腾达实业、雅路人麻编、鹏晟商贸、宏鑫服装等县内劳动密集型企业在贫困村发展扶贫车间,既节约了企业投资成本,又给贫困群众提供了就地就业机会;借助东部产业调整的机遇引进一批,多渠道开展招商引资,鼓励东部地区加工类企业带设备、带技术、带订单到甘谷参与扶贫车间建设,解决了外地企业有活没人干、本地有人没活干的矛盾;在借鉴和吸取现有经验的基础上,大力扶持新建一批扶贫车间,在资金、用地、厂房建设等方面给予全方位支持,鼓励农民专业合作社、致富能手、返乡农民工、大学生、退伍军人创建扶贫车间,既壮大了带动主体,又培养了一批脱贫致富带头人。



 
  扶贫车间是助推脱贫攻坚、加快农村发展、促进乡村振兴的一剂良方妙药,也是一个新生事物,任何新生事物要长期存在并不断发展,就要与国家政策相结合,进行有效的重组,使自身变得更加科学合理。澳门葡京赌场网址官网在发展扶贫车间的同时,将这一富民惠民举措与农村“三变”改革有机结合起来,将18个运营效益好、带富能力强的扶贫车间,优先确定为“三变”改革示范点,财政投资422万元进行了整体收购,收购后的厂房和设备折股量化到村集体和贫困户,按照前三年每台机器每年750元、后七年每年1000元的标准进行定额分红。通过推进扶贫车间股权化经营,实现了由“输血”到“造血”的转变,打造了贫困群众稳定增收的新渠道,壮大了村集体经济积累,为农村发展注入了新活力。
  从无到有,从小到大,甘谷扶贫车间的建设发展实践证明,发展扶贫车间是解决当地贫困群众顾家与务工不能兼顾问题的务实举措,走出了一条就地就近就业、稳定增收脱贫的新路径,有力推动了脱贫攻坚步伐,取得了多方共赢的综合效益。实现了贫困群众就业增收,扶贫车间搭建了群众家门口的就业平台,贫困群众实现了就近就业,有了稳定的增收渠道,就业群众人均年收入在2万元左右,仅此一项就可以保证一个5口之家稳定脱贫,“小”车间发挥了“大”作用,增强了群众脱贫内生动力,通过在扶贫车间就业,贫困群众掌握了一技之长,在稳定脱贫的同时,长期增收致富也有了可靠保证。从农民到产业工人的转变,让贫困群众实现了自身价值,增强了荣誉感,培植了自信心,促进了家庭和睦,带动了乡风文明,激发了农村发展动力活力。通过发展扶贫车间,做强了“一村一品”特色产业,培育储备了一批成熟的产业工人,培养了一批新型农民和致富带头人,为决胜脱贫、乡村振兴注入了源头活水;提升了村级组织服务能力。通过农村“三变”改革,盘活了农村资源资产,增加了村集体经济收入,增强了村级组织带领群众脱贫致富的能力,推动了企业健康发展。通过发展扶贫车间,解决了劳动密集型企业招工难、用工贵的难题,降低了企业的建设成本和用工成本,助推企业扩大了规模,提高了产能,提升了效益。
  在未来的发展中,澳门葡京赌场网址官网将进一步优化扶贫车间建设、发展的服务环境,加强扶持培育,着力在规范管理、做大规模、长效运行上狠下功夫,切实提高扶贫车间带动能力,加快推动扶贫车间转型升级,全力打造扎根在农村的“产业车间”、“致富车间”、“小康车间”,真正实现扶贫工作由“输血”向“造血”的快速转变,为甘谷决战脱贫攻坚、决胜全面小康、促进乡村振兴提供有力保障。


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