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《扶贫日特刊》甘谷:奋力书写高质量脱贫攻坚时代答卷
时间:2020-10-19 14:01:00    来源:天水日报
 
    澳门葡京赌场网址官网,这个地处陇中黄土高原东部的全国县治肇始之地,因人多地少、山多川少、十年九旱、资源贫乏,曾为省列重点扶贫县、国家重点扶贫县。让人欣慰的是,在2018年该县就以漏评率、错退率为零的成绩顺利实现了整县脱贫摘帽。如今,在县委、县政府的带领下,该县广大干部群众已经信心百倍地踏上了巩固提升脱贫成果、着力推进乡村振兴、全面奔向小康的新征程。
    是什么促使他们向党和人民交上了这份满意的答卷?笔者的采访或许会帮您解开这个疑问。


    富民产业培育成效显著
    自从脱贫攻坚战打响以来,澳门葡京赌场网址官网围绕着“一提高、三提升、一落实”即提高贫困群众收入,提升基础设施、产业培育、公共服务水平,落实各项政策措施总体思路,凝聚全民参与、全员攻坚、尽锐出战的强大合力,确立了“五年整县摘帽、两年巩固提升”的攻坚目标,举全县之力、集全县之智决胜脱贫攻坚战。
    10月14日,阴雨多日的天气终于转晴了,太阳露出了难得的笑脸。澳门葡京赌场网址官网安远镇沙滩村的杂粮生产扶贫车间,四十多名工人正在加紧生产,有的在石磨上研磨杂粮,有的在恒温风干箱上风干杂粮,一派繁忙景象。
    这是该镇党委、政府为增加农户收入,引进澳门葡京赌场网址官网像山印象食品有限公司建设的杂粮生产扶贫车间,有大小加工设备10台,日产杂粮800至1200余斤。扶贫车间杂粮生产已经形成了种植、加工、销售一体化产业链,通过合作社订单式收购,有80户村民已种植杂粮作物160亩。
    如今的沙滩村呈现出一派产业欣欣向荣、村容村貌整洁的新农村景象,广大群众正走在乡村振兴的大道上,向着小康生活迈进。
    这仅是该县90个扶贫车间中火热的生产场景之一。


 
    该县把产业发展和就业扶贫作为企业壮大发展助力群众增收的主攻方向,按照“政府主导、企业带动、农户参与、市场运作”的思路,鼓励支持劳动密集型企业把生产车间延伸到贫困村,让贫困群众就地就近就业、稳定增收脱贫,走出了一条群众增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的脱贫新路子。目前,全县共建成运营以厂房式、居家式、合作社式为主的扶贫车间90个,主要以服装加工类、手工麻编、毛衣加工、电子产品加工、农产品加工、手工艺品等,共带动群众就业2800多人,其中贫困劳动力1300余人,贫困群众占就业总数的46%。
    之外,澳门葡京赌场网址官网还下大气力推进“整流域扶贫综合开发+普众农业产业发展有限公司+扶贫车间+蔬菜、果品、养殖、劳务四大支柱产业”“1114”产业扶贫体系,目前,全县果品、蔬菜、养殖业规模分别达到58.17万亩、28.5万亩、463.08万头(只),其中贫困村果品、蔬菜、养殖分别达到17.8万亩,3.1万亩、39.5万亩,总产值达到60亿元。特别是2018年成立的普众农发公司,为6769户贫困户落实扶持资金3964万元,为6800多户贫困户入股配股1.2亿元,贫困群众有了稳定收益。
    为了助农增收,该县还着手解决了农户在致富路上遇到的诸多难题。


 
    着手解决致富缺技术的问题,精准对接贫困群众培训需求,组织实施两后生“雨露计划”、“陇原巧手”、就业技能、劳务品牌、农业生产技术等各类培训培训3万余人次,年均组织输转劳务11万人次,创劳务收入20亿元以上。今年输转城乡劳动力11.18万人,其中贫困劳动力5.48万人,输转人数较去年同期分别增长37.4%、14.58%。
    着手解决产业效益不高的问题,加快土地流转步伐,扶持发展新型农业经营主体,累计流转土地11.8万亩,发展农民专业合作社1416家、龙头企业62家、家庭农场156家,带动农户2.6万户,每个贫困村都形成了1至3个主导产业,行政村村均集体经济积累达到2万元以上,全面消除了村集体经济“空壳村”。全面完成16个保险品种保险任务,惠及贫困户32052户,实现“三个全覆盖”,农业抗风险的能力进一步增强。
着手解决农产品销路不畅的问题,全力推进消费扶贫行动,建成扶贫专柜46个、专区17处、专馆4家,并积极对接北京、西安、兰州、银川等地甘谷商会,进一步拓宽农产品销售渠道。社会扶贫网认定澳门葡京赌场网址官网67家企业278个品类,10家企业入驻“扶贫832”平台,全县消费扶贫总额达到1.32亿元。甘谷辣椒丝和花椒粒2种产品入选全国妇联巾帼扶贫“薇娅带货”产品名录。优先在贫困村和产业示范带发展电子商务服务点267个,建成县域内4条物流主线路和256个村级物流配送点,开办线下网店5000多家,累计培育涉电商经营主体4904户,推出苹果、辣椒、花椒、麻鞋等知名网货品牌,开发了木雕、花卉、地方小吃等100多种300多款适销产品,全县2019年通过电商交易额达到3.2亿元,有力助推了农民增收。
    同时,坚持以农民为主体,以股权为纽带,探索形成“三变+特色产业、特色加工、乡村旅游、电子商务、易地搬迁、整流域开发、现代农业示范园区提升改造”等改革模式,建立“保本收益+股权分红”利益分配机制,引导村集体和农户利用可变资源、资金、技术等入股经营主体,共享改革红利,实现土地资源变资产3.2万亩、资金变股金2612.5万元、农民变股东1.93万户,有效增强了农村发展的活力动力。


 
    农村基础条件明显改善
    基础条件能否改善,直接关系到脱贫攻坚战的成败。为此,该县大力实施“水、电、路、房、网和农村人居环境”“5+1”清零工程,全力解决贫困群众住房难、用水难、行路难、上学难、就医难等问题。
    安全饮水方面,建成了9处农村饮水安全工程,启动实施了引洮二期配套城乡供水工程,有效解决了51.93万农村群众的饮水不安全问题。目前全县通自来水农户比例达到95%,饮水安全农户比例达到100%。
    道路建设方面,在确保所有行政村道路硬化畅通的基础上,分年度推进自然村道路、村内巷道改造,全县通行政村水泥路里程达到698.8公里,硬化砂化自然村道路1171.5公里,农村公路总里程达到1509.1公里,群众出行更加方便快捷。


 
    安全住房方面,全面开展农村危房“清零”行动,采取定额补助和全额兜底差异化补贴措施帮助贫困户改造危房,五年累计落实各级补助资金1.3亿多元,实施农村危房改造8892户。坚持“挪穷窝”与“改穷业”并举,五年累计建成易地搬迁集中安置区30处,搬迁群众2660户13736人,完成拆旧复垦1224户,农村C、D级危房完成“清零”,有搬迁意愿的贫困户实现应搬尽搬。
    动力电和通信网络方面,大力实施农网升级改造和通信网络全覆盖工程,全县780个贫困自然村全部通上了动力电,行政村有线宽带接通率达到100%,无线网络和广播电视实现了全覆盖。
    农村人居环境方面,大力整治村容村貌,常态化开展全域无垃圾创建,累计拆除残垣断壁13.88公里、老旧危空房2018座,清理垃圾4327吨,整治黑臭水体160处,建成美丽乡村示范村115个、整洁村312个,改建农村卫生厕所26214户,农村人居环境显著改善。累计新修梯田25万亩,全县梯田化率达到87%以上。



 
    公共服务保障稳步提升
    农村基础条件得到改善后,该县又紧紧扭住农村公共服务体系建设这个基本保障,织密编牢基本民生安全网,贫困群众获得感持续增强。
    教育扶贫方面,大力推进城乡义务教育均衡发展,深入实施“控辍保学”专项行动,义务教育阶段适龄学生全部实现就地就近入学。精准落实减免学费、营养改善、教育资助、助学贷款、专项招生等政策,贫困家庭学生享受资助政策实现全覆盖。2016至2020年,累计落实各类教育资助资金5.4亿多元,惠及各类学生79.5万多人次。全县九年义务教育巩固率达到98.5%,学前三年毛入园率达到93%,义务教育阶段适龄学生无一人因贫失学辍学。新建村级幼儿园132所,有需求的行政村幼儿园实现全覆盖。


 
    健康扶贫方面,建立了“基本医保+大病保险+医疗救助”健康扶贫体系,全面推进“一人一策”和家庭医生签约服务,精准落实一系列医保特惠政策,行政村标准化村卫生室实现全覆盖。
    兜底扶贫方面,贫困人口全部参加了基本医保和养老保险,全面推进低保制度与扶贫政策有效衔接,逐步提高农村低保和特困供养补助标准,符合条件的农村一、二类低保对象和特困供养人员实现了政策性兜底。安排扶贫专岗2402个、乡村公益性岗位940个,累计开发乡村公益性岗位3342个,选聘生态护林员1100人,有效保障了困难群众的收入。


 
    社会扶贫持续深入开展
    在脱贫攻坚战中,发内力至关重要,借力打力亦会形成合力,从而加快农民群众脱贫进程。为此,该县紧抓东西部扶贫协作机遇,与天津市东丽区签订携手奔小康行动意向书,确定了6个方面32项帮扶事项,近六年落实帮扶资金1.1亿元,通过发展到户产业、建设扶贫车间、实施危房改造、开展劳务协作等方式,帮带贫困人口脱贫增收。
    在中央单位定点帮扶方面,强化与中车集团、中信国安集团、浙江财通证券公司的对接联系,落实到位帮扶资金2813万元,重点用于改善基础条件、扶持发展产业、发展扶贫车间,有力助推了群众脱贫。
    在社会力量参与扶贫方面,大力开展“百企帮百村”精准扶贫行动,确定17家民营企业和商会结对帮扶15个贫困村,累计落实帮扶资金300多万元,通过帮建学校、整治环境、捐款捐物、培训劳动力,有效解决了贫困村发展难题。
    正是该县紧盯“两不愁、三保障”目标标准,落实“五个一批”脱贫路径,坚持尽锐出战,举全县之力向贫困发起总攻,千方百计抓重点、补短板、强弱项,才使得全县贫困村的面貌发生了翻天覆地的变化,贫困县退出各项指标任务全面完成。


 
    澳门葡京赌场网址官网八里湾镇中岔村,日子曾被贫困紧紧围裹,自从脱贫攻坚战打响后,村里群众通过壮大粉条加工等支柱产业甩掉了“穷帽子”,广大群众走上了致富路。
    种植花椒和苹果,使新兴镇孙家坪村贫困群众有了产业,而“扶贫车间”则为该村的发展注入了新的活力。该村2016年实现了整村脱贫,目前贫困发生率已下降至0.83%。走进该村,一股乡村振兴、清新文明的气息扑面而来。
    像这样发生巨大变化的村子在澳门葡京赌场网址官网比比皆是,不能不说是精准扶贫脱贫让它们实现了从丑小鸭到白天鹅的华丽转身。就如孙家坪村村党支部书记孙想明说的那样。
    “以前村里没啥像样产业,只能靠天吃饭。自从精准扶贫工作开展后,村子里有了富民产业,不仅乡亲们走上了致富路,全村人奔小康的步子也快了。”
    决战脱贫攻坚,彰显使命担当。在今年打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年,该县将始终坚持思想不松懈、工作不松劲、步伐不停歇,坚决贯彻“四个不摘”要求,持续强化攻坚责任,集中力量攻坚剩余贫困,全力以赴补短板、强弱项、排隐患,着力提升脱贫的质量和成效,奋力夺取脱贫攻坚战的最后胜利。


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